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仲裁员办案规范


发布时间:2017-02-27 15:13:48 浏览次数:2716 出处:菏泽仲裁办

菏泽仲裁委员会仲裁员

办 案 规 范

(20061012日菏泽仲裁委员会第一次全体会议通过)

 

为规范仲裁员的审理活动,保证案件审理工作公正、高效进行,根据《中华人民共和国仲裁法》、《菏泽仲裁委员会仲裁暂行规则》(以下简称《仲裁规则》)和《菏泽仲裁委员会仲裁员守则》(以下简称《仲裁员守则》)的规定,制定本规范。

    一、接受选定或指定

   (一)接受选定或指定的仲裁员,应当签署《仲裁员保证书》,有《仲裁规则》和《仲裁员守则》规定的应回避或其他不宜接受选定或指定的情形的,应主动申请回避或说明情况;对是否回避无法确定的,应当自受到选定或指定之日起五日内,向仲裁委员会说明,由仲裁委员会主任作出决定。

   (二)仲裁员在接受选定或指定时,应当保证有足够的时间参加开庭、评议、调查、制作裁决等审理工作;仲裁员不能确定是否有相应时间办理案件的应及时向仲裁委员会说明,由仲裁委员会决定是否通知当事人重新选定仲裁员或由仲裁委员会主任重新指定仲裁员。

    仲裁员在组庭后连续二十天不能参加案件审理,或者需在本案审理期间外出二十天以上的,应当及时告知仲裁委员会,视情况决定是否接受选定或指定。

    首次开庭,应于组庭之日起三十日内进行;涉外仲裁的首次开庭,应于组庭之日起六十日内进行。

    在确定开庭时间时,仲裁庭除遵守《仲裁规则》外,还应当考虑各方当事人在开庭前能否获得并有足够时间研究本案的全部证据材料。

   (三)仲裁庭审理日程或开庭时间确定后,仲裁员应尽量避免因个人事由影响审理日程或开庭。仲裁员能够预见或应当预见自己不能参加开庭的,应于每次开庭三日前通知首席仲裁员,以便作出合理补救。

    二、庭前准备

   (一)仲裁员应认真阅读当事人提交的材料,并对下列事项进行审查:

1、当事人的自然状况,包括当事人的名称或姓名是否与合同、申请书、答辩书、证照批件中的名称或姓名相符,当事人提交的证照批件是否有效、是否具有仲裁主体资格;

2、仲裁请求是否明确,是否属于仲裁协议约定的仲裁事项,当事人是否提出管辖权异议;

3、答辩是否明确具体,是否提出反请求并办理了有关手续;

4、当事人提交的材料是否完整、齐全。如果当事人提交的材料有落页、残缺的,或者需要补充相应材料的,告知当事人补充和完善;

5、其他需要审查的事项。

    仲裁员可根据案件材料制作阅卷笔记。

   (二)仲裁庭成员应在分别阅卷基础上,在首次开庭前由首席仲裁员召集并主持案件评议,明确下列问题,并由首席仲裁员拟订庭审提纲:

1、双方的争执焦点、审理的重点;

2、举证、质证的范围及开列庭审证据明细表;

3、庭审顺序和步骤;

4、案件有关的法律、法规及有关的专业知识;

5、庭审中仲裁庭成员的分工与配合;

6、其他需要仲裁庭注意的问题。

   (三)仲裁庭评议,应在仲裁委员会办公地点进行。参加评议的仲裁员应遵守评议时间。为保证评议的效果,首次评议至少应在开庭前一小时进行;仲裁庭成员在评议前,已通过其他形式交流过意见的除外。

   (四)仲裁庭可以根据案件具体情况,采取必要的审理措施,推进仲裁程序快速高效进行,包括但不限于:

1、以书面通知的方式,提前规定并告知双方当事人案件审理进程的安排,以及各个程序事项的时间要求。审理进程确定后,仲裁庭及双方当事人均应当严格遵守,不得随意变更;

2、在开庭审理前召集双方当事人交换证据材料,共同确定双方争执焦点和审理范围。确定后,在一般情况下仲裁庭不再接受当事人变更请求或提出反请求;

3、在开庭前要求当事人在一定期限内提交证据材料,并告知当事人逾期举证的法律后果。

    当事人在举证期限内提交证据材料确有困难并在举证期限内向仲裁庭申请延期举证的,经仲裁庭准许,可以适当延长举证期限;

4、向双方当事人发出通知,要求双方当事人就其提交的书面意见以及证据材料中涉及的事项或者问题进行阐述、说明,或者补充材料。

    三、开庭例行事项

   (一)首席或独任仲裁员核对到庭的当事人及其代理人的身份。

   (二)宣布开庭,依照下列程序进行:

1、仲裁庭宣布仲裁庭组成人员、书记人员、翻译人、鉴定人、勘验人等名单,询问当事人是否申请回避,询问当事人对出庭人员是否有异议;询问当事人对管辖权是否有异议;

2、询问双方当事人对开庭前已经进行的仲裁程序有无异议,并针对提出的异议采取相应的补救措施;

3、宣布开庭纪律,告知当事人在仲裁过程中的主要权利和义务。

    四、开庭审理

   (一)开庭时,仲裁庭应当严格围绕仲裁请求、已确定的案件审理重点、举证期限截止前提交的证据材料等进行审理。

   (二)庭审可分为陈述、答辩、调查、辩论、最后陈述等阶段,通常以首席仲裁员提问为主。调查应围绕案件审理重点,通过当事人举证和质证来进行。当事人要求调解,或当事人同意仲裁庭调解的,可以在调查前进行,也可以在调查中或调查后进行。仲裁庭决定不再开庭的,应给双方当事人最后陈述的机会。

   (三)仲裁庭应在开庭时主持双方当事人对全部已提交的证据材料进行举证和质证。对于开庭审理前已经交换且双方无异议的证据,经仲裁庭说明,可以记录在案,不再当庭举证和质证。对于当事人在举证期限届满后或者当庭提交的证据材料,如果没有在首次开庭前向仲裁庭作出书面说明并得到仲裁庭认可的,仲裁庭不予接受。对符合相关证据规定、仲裁庭决定接受的,应当询问对方当事人是否同意当庭质证,如果同意,则当庭质证;如果不同意,则不应当庭质证。

   (四)有两个或两个以上独立存在且需要审查的事实或法律问题的,仲裁庭可以分别逐一进行审查。当事人无争议的事实无需举证和质证。

   (五) 庭审调查中质证可以按下列顺序进行:

1、申请人出示证据并进行说明;

2、被申请人质证;

3、被申请人出示证据并进行说明;

4、申请人质证;

5、仲裁庭在庭前调取的证据由仲裁庭当庭出示,当事人可以质证。

    被申请人提出反请求的,按照上述顺序举证和质证。

   (六)当事人应按下列要求当庭出示证据:

1、书证应当出示原件,外文书证应附有中文译本并加盖翻译单位的公章。当庭出示原件确有困难的,经仲裁庭准许,可以出示复印件或抄录件等,并说明其与原件相同,对方当事人坚持核对原件的,仲裁庭应当组织双方当事人核对原件。证据内容不清的,举证方应当作必要的说明;

2、物证应当出示原物,当庭出示原物确有困难的,经仲裁庭准许,可以出示复制品或照片;

3、证人应当出庭作证并回答当事人及其代理人的提问。仲裁庭应当查明证人身份及其与当事人的关系,交代有关作证的权利、义务以及应负的责任。证人出庭作证确有困难的,经仲裁庭准许,可以提供证人证言;

4、视听资料应当附有书面说明,必要时应当庭播放。

   (七)仲裁庭要求当事人对对方出示的证据进行质证,当事人可以作出承认或否认的意思表示,可以提出反驳意见,也可以提供反证。

    反驳意见或反证足以推翻本证的,视为举证方的举证责任没有完成,举证方应继续承担举证责任。

   (八)举证和质证完毕后,仲裁庭根据案件具体情况,决定是否当庭认证并说明理由。

   (九)当事人对案件事实没有争议或争议不大的,可以简化当庭举证和质证的程序。

   (十)庭审辩论应当在庭审调查结束后分阶段、分问题进行。

    辩论时,仲裁庭应当引导当事人围绕争执焦点和庭审重点进行,当事人及其代理人重复陈述或者陈述内容与案件无关的,首席或独任仲裁员可以及时提醒或制止。仲裁庭认为必要时,可以适当限制每一轮辩论发言的时间,但应该给予双方当事人及其代理人同等的时间和机会发表意见。

   (十一)当事人及其代理人在庭审中有人身攻击或其他违反开庭纪律的行为的,仲裁庭应当及时予以制止。

   (十二)有下列情形之一的,首席或独任仲裁员可以决定休庭:

1、当事人当庭提出管辖权异议的;

2、当事人当庭要求仲裁庭成员回避的;

3、当事人当庭提出变更仲裁请求或提出反请求,需给对方当事人答辩时间的;

4、庭审中发现当事人的主体资格需要进一步确认的;

5、当事人对仲裁庭审理的范围有争议,仲裁庭认为需要进一步确认的;

6、当事人当庭申请鉴定、勘验,仲裁庭认为有必要研究决定的;

7、仲裁庭认为需要休庭的其他情形。

   (十三)庭审结束前,首席仲裁员应当征求其他仲裁员的意见;最后一次庭审结束前,首席或独任仲裁员应当告知当事人有陈述最后意见或者庭后提交书面陈述意见的权利。

   (十四)如果仲裁庭根据案件情况认为不需要再次开庭审理,但双方当事人约定或仲裁庭允许当事人在庭后一定期限内补充提交部分证据材料,或者存在部分证据材料在开庭时未予以质证等其他情形的,仲裁庭应在第一次开庭结束前,要求双方当事人明确对于上述证据材料是否同意不再开庭审理。如果双方当事人同意,则不再开庭而只给予当事人一定的书面质证期限;如果有一方当事人不同意,则应当安排再次开庭审理。

    对于当事人庭后补交的证据材料,仲裁庭在开庭审理结束前未作出上述程序安排的,则应当在交换证据的同时向当事人发送通知,要求当事人书面确认是否要求当庭质证。当事人不予答复的,视为同意书面质证;有一方当事人明确要求当庭质证的,仲裁庭应当安排再次开庭进行质证。

    当事人未按期提交证据或发表质证意见的,仲裁庭应当根据已有的证据进行认定。

   (十五)调解应当征得双方当事人同意,遵循合法、自愿的原则。调解开始前首席或独任仲裁员应当声明任何一方当事人均不得在调解之后的仲裁程序、司法程序和其他任何程序中援引对方当事人或仲裁庭在调解过程中的任何陈述、意见、观点或建议作为其请求、答辩或反请求的依据。

    调解过程中,当事人一方同仲裁庭的谈话内容,未经其同意,不得透露给对方当事人或其代理人,亦不得在对方当事人或其代理人在场的情况下,要求其承认在单独调解过程中所说的内容。调解不成,仲裁庭进行裁决时,不得援引双方当事人或仲裁庭在调解过程中的任何陈述、意见、观点或建议作为裁决的依据。

    仲裁庭不得违背当事人的意愿强行调解。当事人不接受仲裁庭的调解方案时,仲裁庭不得使用威胁的手段迫使当事人接受。

    五、开庭注意事项

    在庭审中,仲裁员应以中立、超脱的公断人身份认真听取当事人的陈述和辩论意见,言语应当谨慎、准确,避免出现下列问题:

1、直接与一方当事人争论;

2、主观、武断,在重大问题上,不与其他仲裁员商讨,随意发表个人意见;

3、说话欠斟酌,前后矛盾,使自己陷于被动;

4、庭审发言违背客观、公正立场,有诱导、暗示一方当事人或其代理人的倾向;

5、简单要求当事人或其代理人对对方出示的证据予以肯定或否定,禁止或限制其就证据的真实性、关联性进行辩论;

6、在证据、事实未查清前,对证据的认定、案件性质、是非责任发表结论性意见,引起不必要的矛盾和猜疑;

7、随意打断其他仲裁员、当事人或其代理人的发言,随意插话,影响庭审效率;

8、庭审发言偏离主题,夸夸其谈,不着边际,影响庭审进度;

9、直接反驳其他仲裁员的讲话,暴露仲裁庭内部意见分歧;

10、不尊重他人,讽刺、挖苦、训斥当事人或其代理人;

11、不善于自我控制,急躁、冲动,为一些琐事与当事人或其代理人争吵;

12、引用类似案件的结果暗示当事人;

13、其他有违公正公平、诚信勤勉、独立高效的行为。

    六、关于调查取证

   (一)当事人申请且仲裁庭认为必要时,可以自行调查事实、收集证据。

   (二)仲裁庭决定调查取证或现场勘验的,应当事先明确调查取证或现场勘验的内容、范围和时间。仲裁庭全体成员应当共同参加调查取证和现场勘验。仲裁员因特殊情况确实不能参加调查取证或现场勘验的,可以书面委托本仲裁庭其他仲裁员代为进行。

   (三)仲裁庭现场勘验前,应通知双方当事人或其代理人勘验的时间和地点,并要求其参加勘验工作。

   (四)仲裁庭应当允许当事人对仲裁庭收集的证据发表质证意见。

    七、关于鉴定

   (一)当事人申请且经仲裁庭同意,或者当事人虽未申请但仲裁庭认为有必要进行鉴定的,可以通知当事人在仲裁庭规定的期限内共同选定鉴定部门或者鉴定专家。

   (二)双方当事人已就有相应资质的鉴定机构达成一致意见的,从其约定。当事人未能共同选定鉴定机构的,由仲裁庭确定,并以书面形式通知双方当事人,限定双方提出异议的期限。异议成立的,由仲裁庭另行选择;无异议或异议不成立的,则最终确定。

   (三)仲裁庭有权要求当事人、并且当事人也有义务向鉴定人提供或出示鉴定所需的任何文件、资料、财产或其他物品。当事人与鉴定人之间就鉴定所需的文件、资料、财产或其他物品是否与案件有关有争议的,由仲裁庭作出决定。

    在当事人提交的证据材料中包括鉴定资料的情况下,仲裁庭应当询问双方当事人是否同意就其中的技术性资料交由鉴定单位作出结论,不再当庭质证。鉴定单位确定后,仲裁庭应当告知鉴定单位组织双方当事人对鉴定资料进行核对,对其中有争议的鉴定资料,鉴定单位应当将情况反馈给仲裁庭。

   (四)仲裁庭应当将鉴定报告副本送交双方当事人,当事人可以对鉴定报告提出意见。

    鉴定、勘验的结论,当事人要求开庭质证的,应当开庭质证。仲裁庭认为有必要时或者根据当事人的请求,鉴定人、勘验人应当参加开庭。当事人经仲裁庭许可,可以向鉴定人、勘验人提问。

    八、结案文书的制作

   (一)首席仲裁员可采取评议、电话、传真、电子数据交换和电子邮件等快捷而灵活的方式与其他仲裁员进行沟通和交流,组织仲裁庭进行合议,及时就案件程序问题和裁决事项作出处理和判断。

   (二)仲裁庭应当在最后一次庭审结束后五日内就案件事实、证据、定性、责任、适用法律、裁决意见和理由等进行合议,并由书记人员记录合议笔录。

   (三)裁决书应当由首席或独任仲裁员制作。首席仲裁员可以指定其他仲裁员制作。

   (四)首席或独任仲裁员应当在合议结束后七日内完成裁决书的草拟工作。仲裁庭未经合议或经合议对裁决未达成一致的,应当自最后一次庭审终结之日或合议之日起五日内就案件事实、证据、定性、责任、适用法律、裁决意见和理由等提出制作裁决的书面意见,由首席仲裁员或其指定的仲裁员进行汇总,拟定裁决书草稿。其他仲裁员应当自接到裁决书草稿之日起五日内,提出审核意见后反馈给首席仲裁员或负责起草裁决的仲裁员。

    仲裁员对裁决有不同意见的,应书面说明理由并提出修改方案。仲裁庭对裁决书草稿分歧较大的,首席仲裁员可再次组织合议,仲裁庭也可以申请仲裁委员会组织专家咨询。经仲裁庭再次合议或咨询达成一致意见的,应当按照前述规定执行。

   (五)裁决书由全体仲裁员签名。对裁决持不同意见的仲裁员,可以签名,也可以不签名;不签名的仲裁员应当出具个人书面意见。

    裁决作出后,仲裁员因外出不能及时签字,有可能延长审理期限的,应通过电话、电报、电传、电子邮件等方式及时与首席仲裁员联系。同意在裁决书上签字的,应以书面方式委托本案其他仲裁员代为签字;拒绝签字的,应以书面方式明确告知首席仲裁员并说明拒绝签字的理由和意见。

   (六)调解书、撤案决定等结案文书参照裁决书制作的相关规定执行。

    九、案件的延期

    案件应在审限内尽快审结,如有特殊情况确实需要延期结案的,应当由首席或独任仲裁员填写《案件延期审结审批表》,写明延期理由和期限,由仲裁委员会秘书长审批。仲裁庭应在批准的期限内尽快审结。

    十、其他

   (一)仲裁员应当对仲裁案件严格保守秘密。在案件审理期间以及裁决书作出后,不得对包括当事人及其代理人在内的任何人透露与案件审理有关的任何情况。

   (二)裁决书作出后,仲裁员不得以任何身份、任何方式参与或帮助任何一方当事人就此裁决向法院申请撤销或不予执行。

 

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